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中国人民政治协商会议池州市贵池区第十一届委员会常务委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告
作者:办公室 发布日期:2017-3-2 10:11:37 浏览次数:
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中国人民政治协商会议

池州市贵池区第十一届委员会常务委员会

关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告

2017224日在区政协十二届一次会议上)

 

 

各位委员:

我受政协池州市贵池区第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告区政协十一届一次会议以来提案工作情况,请予审议。

 

一、提案工作的基本情况

 

五年来,我区政协提案工作在区委、区政府的重视下,在广大政协委员的努力下,在各承办单位的支持下,取得了一定的成效,为政协履行职能发挥了积极作用。

五年来,全区广大政协委员以饱满的政治热情和高度的社会责任感积极建言献策,共提出提案571件,其中,委员联名提案142件,委员个人提案401件,集体提案28件。经审查,立案519件,并案7件,未立案的45件提案以来信方式送交有关部门处理。提案办复率为100%,委员对提案办理满意率为92.6%,基本满意率为7.4%

总体来看,这些提案主题鲜明、内容丰富、针对性和操作性较强,经过办理,产生了一定成效,对我区经济社会发展起到了良好的促进作用。

财经方面的提案74件,占14.3%。针对《关于助推我区非公有制企业转型升级的建议》的提案,区经信委认真吸纳意见建议。区委、区政府出台了《关于加快全区工业经济转型发展的若干意见》、《关于大力发展民营经济的若干意见》,专门安排了工业转型和民营经济发展资金。对一些重点企业实行一企一策,安排区级领导一对一帮扶,并在财政支持、融资服务、用地、用工、行政服务、产业配套、地产品销售等方面,加大对企业的帮扶力度。针对《关于进一步推动全区中小企业在“新三板”挂牌融资的建议》的提案,区政府主要领导多次亲自主持召开调度会,强力推进企业“新三板”挂牌工作。对我区首次成功实现“新三板”挂牌上市的九华山酒业股份有限公司,区政府作出了表彰决定,并给予奖励。《关于发展壮大我区镇域特色经济的几点建议》的提案,十分契合区委、区政府发展思路。全区开展了镇域经济发展大讨论活动,区委、区政府出台了《关于加快镇域经济发展的意见》,连续举办了两届镇域经济发展现场会,有效激发了镇街经济发展活力。

农林水方面的提案60件,占11.6%。针对《关于优化土地流转环境,扶持家庭农场发展的建议》的提案,区农委进一步加强农村土地流转与服务工作。区政府制定了《贵池区促进现代农业发展暂行办法》,设立了现代农业发展专项资金,其中,对规范流转的土地,按年限、面积分标准给予一次性奖励。目前,我区家庭农场已有500多家,其中,省级、市级、区级示范家庭农场分别达14家、30家、40家。针对《关于做好农村饮水安全工程的建议》的提案,区水务局等部门认真研究,密切配合。建立了农村供水工程管理机构,加强对饮用水源地保护和水质监测,制定了《贵池区农村供水安全应急预案》。

科教文卫方面的提案115件,占总数的22.1%。针对《关于推进城乡教育均衡发展的建议》的提案,区教体局充分吸收提案建议,扎实推进义务教育健康发展。区委、区政府出台了《贵池区义务教育阶段中小学教师交流管理办法(试行)》、《贵池区中小学校校长队伍建设及交流管理办法(试行)》、《贵池区农村教学点教师生活补贴实施方案》。每年招聘教师大部分都安排到农村学校任教。我区“义务教育发展基本均衡区”顺利通过省级评估、国家认定。针对《关于建设文化强区的建议》的提案,区委、区政府成立了全区文化建设工作领导小组,制定了《关于加快推进文化建设的若干意见》。区政府设立了文化建设专项资金,用于文艺精品创作扶持、公共文化活动支出和文化产业项目奖励。全区建成综合文化站17个,农家书屋213家。针对《关于尽快建立医疗纠纷第三方调解机制的建议》的提案,区司法局会同协办单位制定了《贵池区医疗纠纷人民调解委员会筹建方案》、《贵池区医疗纠纷人民调解细则》,并经区长办公会研究通过。去年7月底,贵池区医疗纠纷人民调解委员会正式揭牌运行。

交通城建环保方面的提案143件,占27.6%。针对《关于农村“村村通”水泥路现状分析的建议》的提案,区交通局邀请部分政协委员视察了“村村通”水泥路建设情况,制定了《贵池区农村公路管理养护工作实施细则》。区委、区政府在“十二五”期间国家没有“村村通”水泥路建设计划的情况下,仍把“村村通”水泥路连接线工程列入惠民实事之中。五年来,建设“村村通”水泥路连接线达234.4公里。针对《关于加强传统村落保护和建设美丽乡村相结合的建议》的提案,区住建委认真研究落实,将申报的传统村落作为村庄整治示范点和美丽乡村建设中心村。目前,墩上街道渚湖姜村、棠溪镇石门高村被列入第一批中国传统村落名录,唐田镇沙山村在第二批中国传统村落名录中榜上有名。里山街道元四村、梅街镇刘街社区、涓桥镇大叶村、棠溪镇曹村被列入安徽省传统村落名录。针对《关于加大力度整治农村生活环境的建议》的提案,区政府结合美丽乡村建设,不继增加投入。区市容局采取多项措施抓落实,农村生活环境日益改善。全区建设美丽乡村中心村39个,整治自然村800个。里山元四村、涓桥陈村被列为全省美丽乡村规划范本,唐田镇入选全省美丽宜居小镇。

食品安全、养老等方面的提案57件,占10.9%。针对《关于加强食品安全监管工作的建议》的提案,区市场监管局认真对待,制定了《贵池区市场监管局随机抽查规范事中事后监管实施方案》,切实抓好日常监管,扎实开展食品安全专项整治,严肃查处食品安全违法案件。我区成功创建全省唯一的国家级“食用农产品质量监测联系点”和首批省级“食品安全示范区”,荣获“国家餐饮服务食品安全示范区”称号。针对《关于加快养老服务体系建设的建议》的提案,区政府将养老机构建设纳入到民生工程,区民政局积极做好相关工作。目前,我区养老机构床位数已达4000多张,养老服务体系建设得到较快发展。

其它方面的提案70件,占13.5%。针对《关于加大就业技能培训力度的建议》的提案,区人社局认真研究吸纳。制定了《贵池区就业技能培训实施意见》、《贵池区就业技能培训监督管理办法》,确定了13家职业培训学校(机构)为“贵池区劳动者就业技能培训定点机构”,分别承担数控机床、电子设备装接、电工、焊工等20余个培训工种。五年来,我区就业技能培训、创业培训、岗位技能提高培训分别达10000人、1600人、7500人。针对《关于建立贵池区残疾人培训基地的建议》的提案,区残联认真办理。在区残疾人综合服务中心新增了450平方米的培训场地,配套设施齐全。多次举办专门技术培训班,聘请专家开展专业技术培训。

 

二、提案工作的主要做法

 

五年来,区政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,始终把提案工作摆在重要位置,认真总结经验,加大工作力度,努力推动提案工作不断取得新进展。

(一)夯实基础,在提高提案质量上下功夫

提案质量是政协参政议政水平的反映,从源头上就决定了提案办理协商的成效。一是做好提案征集。在每次全会召开前,认真拟定《提案参考目录》,发到每位委员手中。委员们带着课题深入基层、深入群众、了解民意、体察民情。在掌握第一手资料的基础上,积极撰写好提案。二是注重将大会发言转化为提案。政协全体会议大会发言是政协委员和政协参加单位履行职能的重要形式,是政协全体会议的重要内容。为充分发挥大会发言作用,每年都将部分大会发言转化为提案。由于大会发言质量普遍较高,从而有效地提升了提案的整体水平。三是重视集体提案。集体提案是集体智慧的结晶,较个人提案而言,具有分量重、层次高、整体性强的特点。区政协积极引导、鼓励参加区政协的各党派、各人民团体以及区政协各专门委员会提出提案。近两年来,集体提案比例明显提高。四是把好提案审查关。为保证提案质量,区政协提案委对提案逐件审查,反复筛选。对已立案的提案,在充分尊重委员原意、更好地表达委员意愿的前提下,对每件提案都仔细阅读、认真整理,并与提案人沟通协商,力求提案反映问题准确,措施建议具体可行。对未立案的提案,都以来信方式交有关部门处理,并向提案人做好解释说明。

(二)讲求实效,在提高办理质量上下功夫

提案作用的发挥,办理落实是关键。一是重视提案交办。每次全会结束后,区政协提案委、区委督查室、区政府督办室紧密协作,认真分析提案,研究确定承办单位。区委、区政府、区政协联合召开由各承办单位一把手和具体负责同志参加的提案交办会议,落实任务,明确要求。二是认真办理提案。各承办单位坚持把提案办理与改进工作相结合,建立了“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的提案办理机制,不断规范办理程序,加大落实力度。三是加强督办。每件重点提案都确定一名区政府领导、一名区政协领导共同领衔督办。区政协通过主席会重点督办、专委会专题督办等形式,加大提案督办力度。区政协提案委与区委督查室、区政府督办室适时开展提案办理工作联合督查。区委、区政府还将提案办理工作纳入综合目标考评。四是开展提案办理协商。政协是协商民主重要渠道和专门协商机构,提案办理协商是协商形式之一。《关于大力推进农村环境卫生整治的建议》的提案被列入“贵池区2015年度政协重点民主协商计划”。在考察、调研的基础上,区政协召开了“农村环境卫生整治”提案办理协商会,区政协主要领导、区政府分管领导出席会议并讲话。形成了《关于农村环境卫生整治的调研报告》,呈送区委、区政府。以提案办理协商会的形式来推进提案办理工作,这在我区政协历史上尚属首次。去年,区政协就《关于发展“互联网+”产业的建议》的提案又开展了提案办理协商,形成了《关于发展我区“互联网+”产业的建议的报告》,呈送区政府。五是探索提案办理评价机制。民主评议政协提案办理工作,是人民政协履行民主监督职能的体现。2015年,区政协对民主评议提案办理工作进行了有益的尝试。选择了区农委作为被评议单位,就《关于规范农村土地承包经营权流转的建议》、《关于加快推进农业合作社发展的建议》两件提案的办理进行民主评议。评议分“看、听、评、测”四个步骤进行,并现场公布测评结果。去年,区政协又对区水务局、区市场监管局2016年度提案办理工作进行了民主评议。结果表明,此项工作对促进政协提案办理、促进委员与承办单位的联系都具有积极意义。

(三)强化保障,在提高服务质量上下功夫

服务工作贯穿于提案工作的全过程,也是做好提案工作的保证。一是加强制度建设。为推进政协提案工作规范化、制度化,区政协十一届常委会第十二次会议审议通过了《中国人民政治协商会议池州市贵池区委员会提案工作条例》,区委办、区政府办予以印发。为激励委员提出高质量的提案,为鼓励承办单位办理好提案,区政协制定了《池州市贵池区政协优秀提案、先进承办单位和优秀大会发言评选表彰办法》。为促进委员履职尽责,在对委员履职情况统计中,把提交提案作为一项重要内容。二是注重沟通联络。区政协建立与区政府部门对口联系制度,为委员与区政府部门之间的联系服务。区政协和各镇、街道政协联络组每年都要组织委员开展视察、调研、座谈等活动,帮助委员知情明政,为委员提出有份量的提案创造条件。在提案办理过程中,区政协提案委做好协调服务,在提案人与承办单位之间发挥桥梁和纽带作用。区政协还通过召开委员分片、分组座谈会征求委员对提案工作的意见和建议,以便改进工作。三是营造良好氛围。在区政协网站对具有“严肃性、科学性、可行性”的好提案进行宣传,发挥示范作用。利用新闻媒体加强对提案工作的宣传,提高社会各界对提案工作的认知度和参与度。区政协每年都在全会上隆重表彰优秀提案和提案承办先进单位,给提案者颁发证书,给提案承办先进单位颁发奖牌,并均给予物质奖励,起到了很好的激励和鞭策作用。

各位委员,五年来,区政协提案工作取得了较好的成效,这是在区委的正确领导和区政府的大力支持下,广大区政协委员、区政协参加单位和各承办单位共同努力的结果。在此,我代表区政协常委会向关心、支持提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

五年来,提案工作虽然取得了一定的成绩,但也还存在一些不足。主要有:一是提案质量参差不齐,有的提案信息滞后,调研不够深入,操作性不强;二是提案办理协商规范性、实效性尚需进一步提升;三是为委员知情明政和调查研究提供服务还有待进一步加强。

 

三、2017年提案工作建议

 

今年是本届区政协的开局之年,做好今年的提案工作尤为重要。我们要紧紧围绕区委、区政府提出的总体思路、奋斗目标和重要举措,服从服务于工作大局,努力使提案工作在政协履行职能中发挥应有作用。为此,特建议:

(一)提高认识,切实增强做好提案工作的责任感

提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员是政协提案工作的主体。提案是政协委员和政协参加单位履行职能的重要方式,通过提案反映民意、集中民智是为民代言,是自身职责所系。广大政协委员一定要加强学习,努力提高自身素质和履职本领。要力求“提得准”、“提得好”,做到讲真话、建诤言、出实招、献良策。参加区政协的各党派、各人民团体以及区政协各专门委员会要充分发挥自身的优势和特点,多提一些高质量的集体提案。各承办单位要把政协提案办理工作列入议事日程,要把落实提案建议作为推动工作、为民谋利的抓手。要不断总结提案办理经验, 健全制度,严格程序,按时、保质、保量完成提案办理任务。

(二)把握重点,不断推进提案工作的规范化

区政协要进一步规范“提、立、办、督”工作程序,发挥好组织者、协调者作用。要不断改进提案审查方式,促进提案总体质量的提高。要对提案进行综合分析,把事关全局、针对性强、建议可行的提案遴选为重点提案,分别呈送区委、区政府主要领导阅批,由区委、区政府、区政协领导领衔督办。实行政协主席会议督办提案制度,实行政府分管领导协调办理重点提案和承办单位主要领导领办重要提案工作机制。要加强主办单位和协办单位的相互协作,努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理新机制。要切实加强承办单位与提案者的沟通联系,对提案反映比较集中的问题要组织视察或召开专题座谈会,推动相关建议的落实。区政协提案委要加强与区委督查室、区政府督办室的联系,适时开展联合督办、跟踪督办。要坚持评选、表彰优秀提案和先进承办单位制度,进一步调动委员和承办单位的积极性。要宣传优秀提案,宣传提案承办单位的好做法做经验,宣传提案办理成效,不断提高提案工作的社会影响力。

(三)创新机制,积极探索提案工作的新路子

要继续推进提案办理协商,研究制定《政协池州市贵池区委员会提案办理协商办法》,规范协商程序,将协商理念贯穿于提案的提出、立案、交办、经办、督办、反馈等提案工作全过程。提案承办单位要把协商作为提案办理工作的必要环节。区政协继续把提案办事协商纳入年度重点协商课题。区政协提案委要积极搭建协商平台,组织好重点提案办理专题协商会。要在总结近两年提案办理民主评议工作的基础上,制定《政协池州市贵池区委员会民主评议提案办理工作实施办法》。今年,拟选择2-3个提案承办单位,组织开展提案办理民主评议。要启动提案管理信息系统建设,建立提案管理网络,制定提案网上办理流程。实现提案网上提交、反馈,提案办理答复上网,提高提案工作透明度及效率。

各位委员,提案是人民政协履行职能的重要方式,提案工作使命光荣、大有可为。我们要在中共贵池区委的坚强领导下,围绕中心,服务大局,关注民生,真情履职,用勤劳和汗水、用心血和智慧谱写我区政协提案工作的新篇章,为贵池全面建成小康社会而贡献自己的力量!

 

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