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中国人民政治协商会议池州市贵池区第十一届委员会常务委员会工作报告(2015年3月31日)
作者:办公室 发布日期:2015-4-8 11:27:31 浏览次数:
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中国人民政治协商会议

池州市贵池区第十一届委员会常务委员会

     

20153 31 日在区政协十一届四次会议上)

操礼旺

各位委员:

我受政协池州市贵池区第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2014年工作回顾

 

2014年,区政协常委会深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会精神和省、市、区委重要决策部署,牢牢把握团结、民主两大主题,动员和组织政协各参加单位、全体政协委员,围绕中心,服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动全区经济社会持续平稳健康发展作出了积极贡献。

一、围绕中心,服务大局,政治协商有序进行

充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用,把协商民主贯穿履行职能全过程。围绕全区改革发展稳定民生重点工作,区委、区政府、区政协首次共同制定《2014年协商计划》,确定协商议题和具体协商方式,明确牵头领导、承办部门、职责分工和时序安排,切实增强民主协商的科学性、时效性、规范性。

——深入进行专题协商。坚持将专题协商作为推进协商民主的重要形式,选择全区经济社会发展中具有前瞻性、全局性的问题,在深入调研论证的基础上,通过政协全体会议、常委会议和主席会议开展专题协商。十一届三次会议上,20名委员进行大会口头或书面发言,区委书记樊泽明对其中的7位委员发言给予批示;委员们还就政府工作报告,计划、财政和法、检两院报告分组进行协商讨论,提出了许多切实可行的意见建议。区政府与区政协联席会议上,区政协就我区经济社会发展提出了5条意见建议,高峰区长现场要求分管区长认真研究,尽快加以落实。去年,区政协常委会以新型城镇化建设为议题,广泛开展调研、考察、座谈等活动,我们还邀请省内专家举办了专题讲座,召开十一届十三次常委会,进行充分协商讨论,形成了《关于大力推进新型城镇化建设的建议案》,区委、区政府高度重视政协的建议案,区委召开常委会、区政府召开专题会议进行了研究,有关部门起草的《关于我区新型城镇化建设的实施意见》,正在讨论修改中,即将发布实施。党政领导及部门负责人就加快文化旅游业发展、项目建设、镇域经济发展等重大问题,或召开专题协商会,或亲自到政协征求意见建议,积极采纳协商成果,完善决策部署,改进相关工作。

——主动开展对口协商。区政协各专委会加强与党政部门的对口联系,通过参加情况通报会、咨询论证会、专题工作会等会议,开展对口协商议政,在相互了解、相互支持的氛围中取得了较好的协商效果。经济委员会就旅游业发展方面的主要问题,在充分协商沟通的基础上,通过视察、座谈会,提出了富有建设性的意见建议;教科文卫体委员会围绕基层医疗卫生队伍建设问题,与卫生局召开对口协商会议,相互交流工作,沟通情况;社会法制委员会与区民政局、人社局开展了“养老服务业发展”对口协商。

——积极推进界别协商。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在界别协商中的重要作用,努力创造条件,邀请他们参加政协的调研、视察活动,鼓励党外人士在政协会议上作大会发言,认真督办以党派、团体名义提出的提案和反映的社情民意。民主党派、工商联共提出提案、社情民意21件,提交大会发言5篇。进一步强化界别委员在政协工作中的作用,组织界别委员认真参加政协会议小组讨论,以界别名义提交提案20件,增强了协商议政的代表性和针对性。

二、拓宽渠道,注重实效,民主监督有效推进

常委会围绕群众关注的热点和难点问题,开展了多种形式的民主监督,较好地发挥了民主监督作用。

——多形式办理委员提案。认真贯彻落实中办国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和全省政协提案办理工作会议及省、市的《实施意见》精神,出台了提案工作条例和优秀提案、先进承办单位评选表彰办法,进一步完善提案征集、审查、立案、交办、督办机制。在提案办理过程中,加大联合督办和协商督办力度,政协提案委与区委督查室、区政府督办室联合对提案承办任务较重的5个单位进行了督办。对重点提案通过党政领导和政协领导现场督办、提案委协商督办、部门联合督办、委员视察督办等形式,进一步提高了提案办理的质量和效果。十一届三次会议以来,共收到提案115件,审查立案104件,办复率达100%,委员对提案办理满意率达91.4%

——反映社情民意聚民智。通过规范反映社情民意信息的方式和程序,建立表彰激励机制,畅通社情民意渠道,打造政民直通平台。按照“收集求广、选题求准、编报求快、效果求实”的要求,严把信息质量关。全年共向市政协报送《社情民意》18期,其中市政协采用8篇,2篇得到市政府分管领导批示。2013年至2014年全市政协信息工作评比中,区政协机关1人荣获二等奖。

——有效实施民主监督。加强和改进统一选派民主监督员工作,切实改变了以往监督员聘任不规范、监督活动流于形式、监督成效不理想的状况。结合委员工作特点,合理调整、推荐多名委员担任区民生工程特邀监督员、作风建设评议员、村“两委”换届选举工作观察员。区政协先后向纪检、公检法、卫生等部门统一选派了20多名民主监督员,对被派驻部门贯彻方针政策、开展依法行政、加强效能建设等情况进行监督。各有关单位高度重视和支持特邀民主监督员的工作,为民主监督员知情监督提供条件,主动听取意见建议,形成了相互支持、互动共信的工作局面。

三、关注民生,服务发展,参政议政有声有色

常委会按照发挥优势、突出重点的原则,牢固树立精品意识,精选课题深入调研、视察,力求建独到之言,献有用之策,积极参政议政。

——主动参与全区中心工作。紧扣促进发展主题,把建言献策与参与中心相结合,真抓实干与出谋划策相结合,积极为加快贵池发展尽智出力。按照区委、区政府的统一部署,区政协领导班子成员及专委会负责同志积极参与企业帮扶、矿业经济转型发展、美好乡村建设、“三线三边”环境整治等工作。主动担负起区政协招商组工作职责,联系、带领相关部门单位全面完成招商任务。小规模外出招商保持常态化。认真摸排、广泛联系,洽谈引进了一批重大项目,年度招商任务顺利完成。截止2014年底,共引进项目51个,其中亿元项目22个;引进项目投资总额40.33亿元,实际到位资金12.8亿元,固定资产投资5.89亿元。区政协工作研究会充分发挥自身优势,为全区的经济社会发展作出了积极贡献。广大政协委员忠实履职,亮点纷呈,不胜枚举,他们用实际行动演绎了政协委员的良好风采,诠释了政协委员的社会价值。

——认真开展专题调研。坚持党政出题、政协破题,围绕中心工作,确定调研课题。常委会重点围绕“深化行政审批制度改革”课题,在深入调研、考察学习、座谈讨论的基础上,形成《关于深化我区行政审批制度改革的调研报告》,召开了十一届十二次常委会,通过协商,形成《关于深化我区行政审批制度改革的建议案》,提出14条意见建议,协商成果及时报送区委、区政府。区委、区政府高度重视政协的协商建议,主要领导和分管领导都分别作出批示,要求相关部门认真阅研,在工作中参考借鉴,使政协的调研成果得到了较好转化和落实。在完成本级政协调研任务的基础上,有关专委会密切配合市政协专委会共同完成社区建设、园区经济、旅游产业与城镇化融合发展、养老服务体系建设等课题的调研,为市政协形成相关调研报告提供了参考和依据。

——精心组织委员视察。坚持把开展视察活动作为履行职能的重要载体,组织委员对事关我区经济社会发展的全局性工作和重点项目进行专题视察,跟踪问效,促使各项工作得到落实。20145月中旬,区政协组织部分委员就我区“三线三边”环境综合治理情况进行视察,向区委报送了专题视察报告,报告中提出的5条建议,得到了较好落实。2014年底,区政协组织常委会成员深入前江工业园区项目建设现场视察,委员们就园区招商选商、环境保护、产城一体、企业文化建设等方面提出了许多意见和建议,引起区政府、园区负责同志的高度重视。组织驻区的市政协委员视察美好乡村建设情况,就2013年区政协专题协商成果开展跟踪督查,提升美好乡村建设社会关注度,推动委员所提建议的有效落实。同时,将提案督办与委员视察结合起来,组织提案者对保障性住房建设、食品药品安全等进行了视察。全年参与视察活动的委员达200多人(次),提出了80多条有分量、有价值的意见建议,报送区委、区政府及有关部门采纳落实,为促进发展、改善民生发挥了积极作用。

四、开拓创新,转变作风,自身建设不断加强

常委会以提升能力为根本,以改进作风为抓手,坚持不懈抓好自身建设,为推动政协工作发展提供了有力保障。

——扎实开展党的群众路线教育实践教育活动。根据区委的安排,区政协党组和区政协机关深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,广泛听取各方面意见和建议,认真对照检查,深入查摆“四风”问题,切实制定整改措施,开列重点问题清单,制定责任书、时间表,各司其职,逐项整改。进一步密切联系群众,精简文件简报,改进调研视察方式,严格公务用车和公务接待管理,压缩“三公”经费支出,建立遏制“四风”问题的长效机制。

——提升委员参政议政能力。注重在优化服务、强化管理、创新载体上下功夫,采取政协领导约谈走访委员,分片、分界别召开委员座谈会等措施,及时了解委员情况,掌握思想动态,加强对委员的服务和管理,对不能正常履行职责的个别委员协商作出调整补充。通过组织委员学习,开展集中调研视察,召开专题协商议政会等途径,提升委员的参政议政能力。重视并及时向党委、政府反映委员的意见建议,认真做好跟踪督办落实,调动委员履职的积极性。

——加强政协机关自身建设。深入学习中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻中央八项规定、省委、区委的规定,主席会议成员带头贯彻执行,发挥表率作用。政协机关各委室结合开展效能建设,认真查找工作质量、进度、效率等方面存在的问题和不足,强化措施,查漏补缺,进一步提高机关工作水平。抓住制度建设这个根本,修订完善机关规章制度,建立政协工作长效机制。

——加大政协宣传工作力度。努力做好政协经常性会议和重要活动的宣传报道,在省、市新闻媒体发表宣传我区政协工作和政协委员的新闻稿件共20余篇。经过努力,贵池政协网已开通运行。不断提高《贵池政协》专刊质量,充分展示我区政协工作动态和委员风采,进一步扩大政协的社会影响力。坚持政协“三亲”史料与历史文化研究并重的原则,启动了《贵池文史》第九辑征集工作。

各位委员,过去的一年,区政协常委会工作取得了新的成绩。这是中共贵池区委正确领导、区人大常委会和区人民政府大力支持的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体通力合作的结果,凝聚着全体政协委员的辛勤智慧,离不开社会各界的热情帮助,更包含了老领导、老委员的关注关心。在此,我谨代表第十一届区政协常委会,向所有为政协工作做出辛勤努力、所有关心支持政协事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在回顾总结工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会工作与政协《章程》的规定、区委的要求和社会各界的期望还有一定差距。主要是重大事项协商有待进一步规范,民主监督有待进一步加强,界别参政议政有待进一步探索,专委会基础作用和委员主体作用有待进一步发挥等等。对这些问题,我们将在今后的工作实践中努力加以改进。

 

2015年工作部署

  

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。区政协工作的指导思想是:全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照区委三届十次全体(扩大)会议的决策部署,牢牢把握团结和民主两大主题,以助推发展、履职为民为工作主线,有序推进政协协商民主,全面履行政协职能,努力适应新常态、展现新作为、推动新发展,为我区全面建成小康社会作出新的贡献。

一、强化理论武装,筑牢思想政治基础

通过完善学习制度,丰富学习内容,建立网上学习平台,进一步加强主席会议成员、常委、委员学习培训,深入学习领会中共十八届三中、四中全会和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话精神,准确把握国情、区情和新时期党对人民政协工作的新要求,坚持用科学理论武装头脑、谋划工作、指导实践。要树立自信的角色认知,坚定“当好政协人、说好政协话、做好政协事”的信心和志向;增强自觉的角色意识,进一步振奋精神,主动谋事、积极干事、努力成事;坚持自为的角色实践,坚定地围绕中心,紧贴大局,紧密地团结社会各界,主动地服务全区经济社会建设。

二、围绕发展大局,提高协商议政实效

认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,构建程序更加合理、环节更加完善的协商民主体系。积极有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,增加协商密度,提高协商成效。面对当前经济发展的新常态,积极完善调研、视察机制,紧扣中共十八届三中、四中全会精神,适应全区发展要求,精心选择课题,深入调查研究,多献创新之策,多谋改革之举。今年将重点围绕经济转型升级、非金属矿业科学发展、通组公路建设、农村环境保护等方面,开展不同层面的协商议政工作,将调研视察与发挥界别委员的作用相结合,与专委会的活动相结合,与建议案、提案的办理相结合,加大履职成果的转化力度,将调研视察课题作为专题协商、对口协商的重要内容,为促进贵池经济社会发展建言立论、献计谋策。今年区政协常委会将重点围绕“推进土地流转,发展现代农业”、“整合医疗资源,深化医疗卫生体制改革”两个主题,深入开展调研活动,召开常委会进行专题协商。

三、凝聚社会合力,助推民主法治进程

始终坚持团结和民主两大主题,发挥政协组织广泛代表性和巨大包容性的优势,最大限度地团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,达成全面深化改革共识,为全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设服务。加强与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的团结和联系,为他们反映利益诉求搭建平台。更加注重活跃民主氛围,丰富民主形式,利用政协组织的渠道和途径,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,促进社会治理体系和治理能力现代化建设。宣传贯彻党和国家的民族宗教政策,充分发挥桥梁纽带作用,积极协助党委政府做好宣传解释、诉求表达、利益协调、凝心聚力等工作。利用政协平台,促进依法治区工作,共同致力建设法治贵池。

四、坚持履职为民,促进民生不断改善

突出政协优势和履职特点,力求政协工作符合人民群众的心愿、切合人民群众的企盼,坚持把维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,自觉做到政为民所议,言为民所建,策为民所献,力为民所出。认真做好提案工作,增加集体提案比重,提案线索向全区征集,提案办理列入绩效考核,抓好重点提案的办理协商,充分发挥提案在汇集民智、反映民意、维护民利中的作用。及时收集和反映社情民意信息,充分利用人民政协位置超脱、联系广泛的有利条件,不断拓展渠道、完善机制,紧扣党委政府重视、人民群众关注的重要情况,认真做好汇集分析和反映工作。围绕社会公共事业发展和涉及群众切身利益的问题,深入基层社区,倾听群众呼声,关心群众诉求,为更好地保障和改善民生,促进社会公平正义知情建言。重点对我区文化、教育、社会治理等领域开展调研、视察,提出切实可行的意见建议。

五、不断夯实基础,提高履职能力和水平

巩固党的群众路线教育实践活动成果,不断加强与群众的紧密联系,提高做好新形势下群众工作的能力。要积极探索界别活动的新方法新途径,强化界别的民意通道功能,提高界别履职的组织化程度。要加强委员队伍建设,强化委员履职管理,认真落实《政协池州市贵池区委员会委员活动规则》,实行委员履职评价量化考核,从今年起,区政协将开展优秀政协委员和优秀社情民意信息评比表彰活动。要发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的基础作用,完善工作制度,提升履职能力。加强对基层政协联络组、界别组、委员活动小组工作的指导,构建交流平台,健全工作联动机制,探索建立基层委员工作室,推动政协工作走向基层、走向群众。利用多种渠道、多种媒体、多种形式加强政协宣传工作,继续加强与驻区的市政协委员的联系联络工作。以“守纪律、讲规矩、树正气、干实事”大讨论活动为契机,大力推进“有为政协、和谐政协、活力政协”建设,不断增强机关干部爱岗敬业、忠诚履职、奉献贵池的使命感和责任感。区政协各级党组织要以身作则,率先垂范,严格要求,严于律己,不折不扣落实党建责任,认真履行党风廉政建设和反腐工作“一岗双责”。全体政协委员和政协机关干部要认真遵守廉政准则,筑牢思想防线,自觉接受监督,以为民务实清廉之举推动政协事业阔步前进。

各位委员、同志们,改革发展的责任和使命,激发我们的智慧和力量;前进征途的风险和挑战,考验我们的信心和勇气。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共贵池区委的领导下,开启全面深化改革的新征程,踏着建设法治中国的新步伐,适应经济发展的新常态,开创我区人民政协事业的新局面,为谱写中国梦的贵池篇章而共同奋斗!

 

 

 

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